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      煙臺市房屋建筑和市政基礎設施工程監理評標辦法

      時間:2016/3/4 9:32:42  作者:  來源:  查看:258  評論:0
      內容摘要:煙臺市房屋建筑和市政基礎設施工程監理評標辦法 第一章  總  則第一條  我市監理招標采用綜合評估法評標。評標委員會對滿足招標文件實質性要求的投標文件,按照本辦法規定的評分標準進行評審打分,并按綜合得分由高到低...

      煙臺市房屋建筑和市政基礎設施工程

      監理評標辦法

       

      第一章    

      第一條  我市監理招標采用綜合評估法評標。評標委員會對滿足招標文件實質性要求的投標文件,按照本辦法規定的評分標準進行評審打分,并按綜合得分由高到低順序推薦中標候選人。

      第二條  監理投標文件分技術標書和商務標書,其中技術標為暗標由評委獨立評審打分,商務標為明標由評標委員會統一評審打分。

      第三條  監理投標文件評審總分值設定為200分,其中技術標書100分,商務標書100分。投標文件綜合得分=技術標得分×α+商務標得分×(1-α),其中α為技術標比重,取值在招標文件中規定。

      第四條  投標資格審查完成后,監理評標按以下步驟進行:

      (一) 技術標書評審;

      (二) 商務標書評審;

      (三) 綜合得分匯總,進行投標人排序;

      (四) 推薦中標候選人及提交評標報告。

      第五條   評標過程中,評標委員會可以書面要求投標人對所提交投標文件中不明確的內容進行澄清或說明,或者對細微偏差進行補正。評標委員會不接受投標人主動提出的澄清、說明或補正。

      澄清、說明和補正不得改變投標文件的實質性內容(算術性錯誤修正的除外)。投標人的書面澄清、說明和補正屬于投標文件的組成部分。

      第六條   評標過程中,評標委員會發現投標人有串通投標等違法違規行為,或者拒不按照要求對投標文件進行澄清、說明或補正的,該投標人的投標作廢標處理。

      第七條   投標文件被評標委員會認定作廢標處理的,不得進入下一步的評標程序。

      第八條   招標文件約定投標人所提供的企業資料、項目監理部人員相關證件和材料為原件的,評標委員會相關認定均以原件為準,未提供原件的評委一律不予認可。

      第二章  資格審查

      第九條   投標資格審查采用資格后審的,投標人在遞交投標文件的同時提交以下證件和材料:

      (一)營業執照和資質證書原件;

      (二)項目總監的《注冊監理工程師注冊執業證書》原件;

      (三)項目監理部全體人員的《注冊監理工程師注冊執業證書》或監理人員從業上崗證原件、勞動合同和近兩年社會保險繳費記錄材料原件;

      (四)項目監理部全體人員的身份證復印件(須清晰可辨、注明用途,并于復印件上本人簽字及加蓋投標人公章);

      (五)外地企業進煙證明。

      以上所有證件、材料應統一密封在密封袋內,密封袋的封口處應加蓋投標人單位公章,供評標委員會資格審查使用。

      第十條   評標委員會依據資格評審標準(附件1)對投標人進行資格審查,有下列情形之一的,經評標委員會認定作資格審查不合格處理:

      (一)不能按招標文件要求提交上述合格相關證件材料的;

      (二)投標企業提供的企業資料、監理部人員資料原件與投標文件相關內容不相符的;

      (三)項目監理部人員有網上押證的;

      (四)不符合招標文件中規定的其他實質性要求。

      第十一條   資格審查合格的投標人的投標文件進入評標程序,資格審查不合格的投標人的投標文件不得進入下一步評審。

      第三章  技術標書評審

      第十二條   技術標書評審采用電子輔助評審。評委從質量、投資、進度控制,安全、合同、信息管理,服務承諾與合理化建議,旁站監理及設備工具等九個方面進行評審。評審前由計算機評標系統對所有進入評審程序技術標書的九項內容進行一次性隨機編號,自動生成相應的暗標標書。

      第十三條   評委依據招標文件審查每一暗標標書的各項內容,逐一書面列出各暗標標書的投標偏差。

      第十四條   暗標標書有下列情形之一的,經評標委員會認定作廢標處理

      (一)出現投標企業名稱及其他人員名稱、帶有投標人特征的文字;

      (二)段落中出現標志性空格、標志性語言邏輯錯誤、有與評審內容無關的文字表達;

      (三)各項內容中有未作表述或不滿足工程施工需要的;

      (四)評標委員會認定的其他暗記;

      (五)不符合招標文件中規定的其他實質性要求。

      第十五條   暗標標書未出現第十四條規定情形之一的,初步評審合格由評委進行下一步的詳細評審。

      第十六條   暗標標書的詳細評審由評委按附件2《技術標書評分標準》獨立分檔打分。

      第十七條   分檔數等于進入詳細評審的技術標書份數。打分時先將相應暗標按擬打分數從高到低排序,然后再給予不同打分值,檔間分差應為常數(保留兩位小數)。

      第十八條   投標人各暗標標書得分為所有評委對該暗標打分去掉一個最高分和一個最低分后的算術平均值(保留兩位小數)。

      第四章  商務標書評審

      第十九條   商務標書評標委員會從監理費報價、項目監理機構、項目總監、合同備案、誠信評價、標書質量等六個方面進行評審。

      第二十條   商務標書有下列情形之一的,由評委書面列出,經評標委員會認定作廢標處理:

      (一)未按招標文件要求提供投標擔保的;

      (二)投標文件未加蓋投標人的公章及法定代表人印章(簽字)或企業法定代表人授權的委托代理人沒有合法、有效的委托書原件及委托代理人印章(簽字)的;

      (三)未按招標文件規定的格式填寫,內容不全或者關鍵內容字跡模糊、無法辨認,造成投標文件實質上不響應招標文件的要求,或者導致無法對投標文件的實質內容進行評審的;

      (四)投標人遞交兩份或多份內容不同的投標文件,或在同一投標文件中對同一招標項目報有兩個或多個報價,且未聲明哪一個有效的;

      ()項目監理機構的人員組成、專業配置、常駐工地人員不滿足本工程監理配置標準的;

      ()投標文件載明的招標項目完成期限超過招標文件規定的期限的;

      ()明顯不符合招標文件規定的技術要求和標準的;

      ()組成聯合體投標的,投標文件未附聯合體協議或聯合體協議不符合有關規定的;

      ()不符合招標文件中規定的其他實質性要求。

      第二十一條   除第二十條規定情形,商務標書存在的不影響投標文件實質上響應招標文件的漏項、缺陷和失誤等,視為細微偏差。

      第二十二條   未出現第二十條規定情形之一的商務標書由評標委員會按附件3《商務標書評分標準》統一評價打分。

      第二十三條   《商務標書評分標準》中評標價為各有效標書監理費報價的算術平均值(保留兩位小數)。有效標書數量5個以下時,直接計算報價算術平均值;5個及以上時,去掉一個最高、一個最低后計算報價算術平均值。

      第二十四條   項目部監理人員分注冊監理人員和一般監理人員兩類,其中注冊監理人員是指項目總監和取得注冊證書的監理工程師,一般監理人員是指取得從業崗位證書的監理人員。

      投標人提供的全部常駐工地項目部監理人員的從業崗位證書和注冊執業證書原件,提供的項目總監注冊執業證書、資格證書或高級職稱證書原件,是評標委員會評審打分的依據。

      第二十五條   《商務標書評分標準》中注冊監理人員評標基準值為各有效標書常駐工地注冊監理人員總人數的算術平均值(保留兩位小數)。

      一般監理人員評標基準值為各有效標書常駐工地一般監理人員總人數的算術平均值(保留兩位小數)。

      第二十六條  《商務標書評分標準》中同類工程在招標文件中載明,按照工程等級、建筑面積、工程造價、結構形式和使用功能中的全部內容或者其中的部分內容進行界定。

      第二十七條   各投標人商務標書得分為各項商務標評審因素得分之和 。

      第五章  匯總綜合得分

      第二十八條   詳細評審結束后,匯總計算投標人綜合得分。

      第二十九條   扣分項由評標委員會統一評價,所扣分值從投標人綜合得分中扣除:

      (一)投標人有下列情形之一的,一年內2次投標中,每次扣1.5分:

      1、投標人未取得中標通知書提前進場工作的(以稽查通報為準);

      2、投標人所承諾的項目總監與施工現場不一致或擅自更換項目監理部監理人員未向招投標監管部門備案的(以招投標監管部門記錄為準);

      3、投標人違反開標會紀律的。

      (二)住房和城鄉建設部、住房和城鄉建設廳、本級住房和城鄉建設行政主管部門及招投標監管部門明確的其它扣分事項,按文件執行。

      第三十條   投標人排序:各投標人的綜合得分為技術標書得分、商務標書得分之和。評標委員會根據各投標人的綜合得分,按照從高到低的順序進行排序。

      當投標人綜合得分相同時,商務標書得分高者居前。

      2家投標人綜合得分、商務標書得分均相同且排名第一時,排序并列第一。當2家以上投標人綜合得分、商務標書得分均相同且排名第一時,由評標委員會從中隨機抽簽確定2家排序為并列第一的投標人。

      2家以上(含2家)投標人綜合得分、商務標書得分均相同且并列第二時,由評標委員會隨機抽簽決定該多家投標人其一為排序第二的投標人。

      第六章  推薦中標候選人及提交評標報告

      第三十一條   推薦中標候選人:根據各投標人的排序,評標委員會在評標報告中推選前3名作為中標候選人。當前2名出現并列時,并列名次的投標人不標明排序。

      第三十二條 評標報告應當如實記載以下內容:

      (一)基本情況和數據表;

      (二)評標委員會成員名單;

      (三)開標記錄;

      (四)符合要求的投標一覽表;

      (五)廢標情況說明;

      (六)評標標準、評標方法或者評標因素一覽表;

      ()經評審的價格或者評分比較一覽表;

      ()經評審的投標人排序;

      ()推薦的中標候選人名單及排序;

      ()澄清、說明、補正事項紀要。

      第三十三條   評標報告由評標委員會全體成員簽字。對評標結果有異議的評標委員會成員可以書面方式闡述其不同意見和理由。評標委員會成員拒絕在評標報告上簽字且不陳述其不同意見和理由的,視為同意評標結論。評標委員會應當對此做出書面說明并記錄在案。

      第七章  特殊情況的處置

      第三十四條   評標委員會應當執行連續評標的原則,按評標辦法中規定的程序、內容、方法、標準完成全部評標工作。只有發生不可抗力導致評標工作無法繼續時,評標活動方可暫停。

      發生評標暫停情況時,評標委員會應當封存全部投標文件和評標記錄,待不可抗力的影響結束且具備繼續評標的條件時,由原評標委員會繼續評標。

      第三十五條   除非發生下列情況之一,評標委員會成員不得在評標中途更換:

      (一)因不可抗拒的客觀原因,不能到場或需在評標中途退出評標活動。

      (二)根據法律法規規定,某個或某幾個評標委員會成員需要回避。

      退出評標的評標委員會成員,其已完成的評標行為無效。由招標人根據招標文件規定的評標委員會成員生產方式另行確定替代者進行評標。

      附件1                    資格評審標準              

       

      評審因素

      審查標準

      有效的證明材料

      營業執照

      具備有效的營業執照

      營業執照原件及年檢記錄

      資質證書

      符合招標文件規定的有效的資質證書

      建設行政主管部門核發的資質等級證書原件

      外地企業進煙備案證明

      具備有效的進煙

      備案證明

      煙建工程[2013]20號文件規定的進煙備案證明原件

      項目總注冊監理工程師

      項目總監具備有效的注冊監理工程師證書

      建設行政主管部門核發的注冊監理工程師注冊執業證書原件

      監理部全體人員的勞動合同

      具備有效的勞動合同

      監理部全體人員的勞動合同原件

      監理部全體人員崗位證書

      具備有效的從業崗位證書

      建設行政主管部門核發的監理部全體人員從業崗位證書原件

      監理部全體人員社保繳費記錄

      具備有效的社會保險

      繳費記錄

      監理部全體人員由該投標單位繳納的近兩年社會保險繳費記錄材料原件

       

      附件2                  技術標書評分標準               

      評分因素

      分值

      評分標準

      質量控制措施

      18

      對質量控制目標進行了合理分解、規劃,針對各質量控制分解目標及各施工環節提出了切實可行的控制點和控制措施,質量控制的基本程序和手段有針對性;由評委在17.5-18分間分檔獨立打分。

      投資控制措施

      18

      工程計量、計價的控制方法可行,風險預測與防范對策有效,工程款支付、結算、索賠等預控措施合理健全;由評委在17.5-18分間分檔獨立打分。

      進度控制措施

      18

      對總體進度目標分解合理,進度控制要點及保證措施設置合理;由評委在17.5-18分間分檔獨立打分。

      安全生產管理措施

      10

      安全措施滿足招標文件要求,安全控制措施周密,安全控制手段合理;由評委在9.5-10分間分檔獨立打分。

      檔案及合同管理措施

      10

      有保障合同履行的可靠措施,工程檔案管理措施切實可行;由評委在9.5-10分間分檔獨立打分。

      信息管理與組織協調

      10

      信息管理與組織協調目的明確、內容全面、措施合理有效,協調工作措施有針對性;由評委在9.5-10分間分檔獨立打分。

      服務承諾及合理化建議

      5

      服務承諾內容全面,承諾合理;合理化建議有利于進度控制和造價控制;由評委在4.5-5分間分檔獨立打分。

      旁站監理

      8

      旁站方案切實可行,對現場進行具體的過程控制,保證工程質量和施工安全;由評委在7.5-8分間分檔獨立打分。

      監理設備

      及工具

      3

      監理設備及工具齊備,滿足工程監理需要;由評委在2.5-3分間分檔獨立打分。

      合計

      100

      技術標匯總得分=各項得分之和

      附件3                        商務標書評分標準            

      評分因素

      分值

            

      監理費報價

      30

      監理費報價最接近評標價的得30分,其它每高于或低于評標價1%0.75分(不足1%按1%計)。

      項目監理機構

      人員

      配備

      10

      符合招標文件規定,專業配備齊全,職責分工明確的得10分。

      常駐

      人員

      25

      有常駐工地人員進場計劃得5分。常駐注冊監理人員最接近評標基準的得8分,其它大于或小于評標基準的得5分。常駐一般監理人員最接近評標基準的得12分,其它大于或小于評標基準值的得9分。

      項目

      總監

      資歷

      8

      符合招標文件規定,并提交注冊監理工程師注冊執業證書原件的得6分;取得高級職稱兩年以上或監理工程師資格證書三年以上的加2分。

      業績

      5

      近三年來擔任過同類工程項目總監的得5分,未擔任過同類工程項目總監的得3分。

      合同備案

      4

      近一年來在規定時間內合同備案的得4分,未在規定時間內備案的得2分,以監管部門備案為準。

      誠信評價

      15

      近兩年內被記不良行為記錄、被招投標稽查通報不超過三次的得15分,超過三次的得12分,以監管部門文件或公示為準。

      標書質量

      3

      標書無澄清、說明或補正,無細微偏差的3分。標書每有一處被要求進行澄清、說明或補正的0.5分;每有一處細微偏差0.3分;此項分值減到0止。

        

      100

      商務標匯總得分=各項得分之和




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